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　　2月8日，國務(wù)院國資委網(wǎng)站透露國資委日前召開(kāi)了***深化改革領(lǐng)導小組***次會(huì )議。在當天的會(huì )議上，國資委***深化改革小組宣布組建并啟動(dòng)多項工作規則、細則，同時(shí)透露了2014年的改革工作要點(diǎn)。與此同時(shí)，各地國資委系統近期也紛紛開(kāi)會(huì )部署2014年的工作要點(diǎn)，其中國資改革均作為各地重中之重。包括江西、廣東、廣西等地均將在今年啟動(dòng)改革試點(diǎn)工作。

　　改革小組開(kāi)始運作

　　1月29日，中國蛇年除夕節前一天，國務(wù)院國資委管理層為部署***深化改革召開(kāi)了一次會(huì )議。該會(huì )議系組建國資委***深化改革領(lǐng)導小組后的***次會(huì )議。

　　國資委研究中心企業(yè)發(fā)展與改革研究部部長(cháng)王志剛認為，根據十八大三中全會(huì )的精神，國資改革需要***深入推進(jìn)，不過(guò)經(jīng)過(guò)此前多年深化到一定程度的改革，事實(shí)上此輪國資系統的改革料不會(huì )出現顯著(zhù)的變革，而是在各細節上推敲改進(jìn)。這樣一個(gè)“細活”需要數年時(shí)間，因此指望國資委立即拋出改革具體措施并不現實(shí)，料國資委當前應是搭起改革工作流程及各工作細則，并據此穩步推進(jìn)深化改革各個(gè)環(huán)節。

　　據悉，***深化改革領(lǐng)導小組的***次會(huì )議，尚未審議任何有關(guān)國資改革的方案，而是審議通過(guò)了《國資委***深化改革領(lǐng)導小組工作規則》、《國資委***深化改革領(lǐng)導小組辦公室工作細則》、《國資委***深化改革領(lǐng)導小組成員單位工作細則》，明確其改革小組的運作流程，并審議通過(guò)了《國資委貫徹實(shí)施黨的十八屆三中全會(huì )<決定>相關(guān)重要舉措分工方案》，確定研究了《國資委2014年改革工作要點(diǎn)》和領(lǐng)導小組近期工作。

　　究竟國資委2014年的工作重點(diǎn)是什么，國資委宣傳局局長(cháng)盧衛東對記者賣(mài)了關(guān)子，他表示尚在研究討論，并未明確敲定。他含糊指出，今年工作要點(diǎn)將是此前國資委副主任黃淑和向媒體透露過(guò)的國資改革重點(diǎn)，比如混合所有制、分類(lèi)監管等。

　　國資委副主任、黨委副書(shū)記黃淑和近日在《求是》雜志發(fā)表文章，總結了其1月19日國資改革新聞發(fā)布會(huì )以及接受21世紀經(jīng)濟報道記者專(zhuān)訪(fǎng)傳達出的國資改革觀(guān)點(diǎn)，并在文章中增加了對產(chǎn)權保護的重視。

　　黃淑和表示，在發(fā)展混合所有制企業(yè)中，如何加強國資和民資的產(chǎn)權保護，如何在改制改革中防止國有資產(chǎn)流失，這是社會(huì )普遍關(guān)注的問(wèn)題。為了加強產(chǎn)權保護，防止國有資產(chǎn)流失，國資委將采取以下七項措施：一是明晰產(chǎn)權關(guān)系，二是搞好產(chǎn)權登記，三是完善公司章程，四是規范公司治理，五是強化資產(chǎn)評估，六是規范產(chǎn)權流轉，七是加強資產(chǎn)監管。

　　中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )副會(huì )長(cháng)李錦表示，黃淑和的整篇文章強調了混合所有制是國資工作的重中之重，產(chǎn)權保護的措施被補充入案，一方面說(shuō)明為混合所有制的推進(jìn)掃清產(chǎn)權交易和保護的風(fēng)險，另一方面也說(shuō)明推行混合所有制迫在眉睫。

　　地方國資進(jìn)度不一

　　不過(guò)在李錦看來(lái)，國資委在推進(jìn)國資改革的舉動(dòng)稍顯遲緩?！叭腥珪?huì )都開(kāi)完這么久了，改革方案仍沒(méi)有公開(kāi)?！崩铄\向記者透露，聽(tīng)說(shuō)國資委已向國務(wù)院提交了改革方案，但是該方案離國務(wù)院的期望值有所距離，故仍在上下搜集意見(jiàn)階段，料正式方案沒(méi)那么快能公開(kāi)。

　　相比較國資委的“遲緩”動(dòng)作，地方國資卻是積極得多。

　　記者了解到，近期各地方國資系統在節后召開(kāi)的***個(gè)會(huì )議均強調國資改革將是2014年的工作重點(diǎn)。目前各地國資委均制定了各自的國資改革方案。有的已經(jīng)公開(kāi)，比如上海、重慶、廣東和北京，有的初步方案完成，上報各自省委求反饋，如天津、山東、江西、河南、海南、深圳等地，只有少量地方國資委仍在方案研究制定過(guò)程中。

　　去年12月，上海國資率先拋出“國企國資改革二十條”，先試先行多項國資改革措施，如推進(jìn)企業(yè)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，使上市公司成為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的主要表現形式。并建立“一對多”的國資流動(dòng)平臺，在未來(lái)幾年內形成2-3家充分發(fā)揮投融資和國資流動(dòng)平臺功能的資本經(jīng)營(yíng)公司。此外，在股權激勵以及職業(yè)經(jīng)理人政策方面，上海也提出了自己的改革思路。

　　重慶方面則打算從五個(gè)方面推進(jìn)國資改革發(fā)展：一是企業(yè)整體上市；二是組建投資公司；三是推動(dòng)未上市企業(yè)股權多元化；四是設立產(chǎn)業(yè)投資母基金；五是激活市場(chǎng)信號，為非公經(jīng)濟的進(jìn)入創(chuàng )造條件。重慶市市長(cháng)兼重慶***深化改革領(lǐng)導小組副組長(cháng)黃奇帆指出，順利的話(huà)，5-10年后，目前重慶40來(lái)個(gè)國企集團會(huì )調整到30個(gè)左右，有20多個(gè)國企集團整體上市，兩個(gè)國有獨資的投資公司，還有幾個(gè)國有獨資的產(chǎn)業(yè)母基金。

　　根據重慶國資委要求，綜合改革試點(diǎn)工作，今年***啟動(dòng)。為推動(dòng)股權多元化和混合所有制改革，將面向社會(huì )資本，推出近100個(gè)開(kāi)放項目。并試點(diǎn)推動(dòng)國企集團層面的股權多元化改革，力爭今年2-3戶(hù)取得實(shí)質(zhì)性突破。同時(shí)，編制市屬?lài)笕晟鲜幸巹?，年內力推重慶燃氣、建工、川儀等企業(yè)實(shí)現上市。并引進(jìn)一批股權投資基金等民間投資主體參與國企改制上市、重組整合、對外并購。擇機選擇2戶(hù)左右條件成熟的國企，開(kāi)展改組或組建國有資本投資運營(yíng)公司的試點(diǎn)工作。

　　與上海、重慶一樣，廣東的國資改革也在今年迅速進(jìn)入實(shí)操階段，1月14日，廣東省國資委報送的兩個(gè)國資重組方案——省屬企業(yè)商貿資產(chǎn)、旅游酒店資產(chǎn)重組方案，正式獲省政府批準。廣東省國資委旗下四大多業(yè)務(wù)“廣字頭”控股型集團——廣晟、廣業(yè)、廣弘、廣新，均涉足此番重組。廣東國資打算據此國資重組，以資產(chǎn)為紐帶，理清資產(chǎn)關(guān)系，“通過(guò)重組培育和打造省屬大型骨干企業(yè)”。

　　廣東國資改革的思路據該省國資委主任呂業(yè)升所透露，將大力發(fā)展國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)及外資企業(yè)交叉持股為主要形態(tài)的混合所有制經(jīng)濟，以此牽引帶動(dòng)國企改革。廣東省國資委副主任黃敦新后來(lái)在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)具體透露，廣東將首先在省屬?lài)蠖壱韵缕髽I(yè)，推行與國企、與民企、與外企以交叉持股為主要形態(tài)的混合所有制經(jīng)濟，并進(jìn)一步推動(dòng)全省中小微國企與社會(huì )資本交叉持股。

　　除了上述省市外，各地方國資系統均已透露了國資改革思路。江西國資委黨委書(shū)記陳永華10日透露，江西國資委2014工作的重中之重是***深化國資國企改革，一方面是起草好***深化國資國企改革的意見(jiàn)，其次是抓好一系列配套措施的落實(shí)。陳透露今年一季度將組織若干個(gè)試點(diǎn)工作小組，決定試點(diǎn)方案。

　　李錦認為，相比較各地透露出的國資改革方案或思路，重慶國資改革想法更加解放，產(chǎn)權等改革動(dòng)作更大些，而上海國資改革側重微觀(guān)，技巧性和創(chuàng )造性更強，廣東則更加實(shí)在大膽，并在民資與外資引入方面有實(shí)際性突破。而北京的方案則顯得原則性更強，實(shí)操性不足，連混合所有制改革都有所保留。

　　至于各地方的國資改革思路，李錦認為地方受多方利益牽制，方案或思路反倒較中央文件中的改革精神要保守與謹慎得多，他呼吁各地應該切實(shí)解放思想，推進(jìn)深化國資改革。